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            一河清水映藍天
            ——我市全面推進河長制工作綜述

            作者:王金勇 通訊員 姚慧鳳 魏懷劍 文/圖  文章來源:濮陽日報  字體:   發布時間:2018-10-09 07:12:40

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            圖為馬頰河市城區石化路橋段。  

            習近平總書記指出:“我們既要綠水青山,也要金山銀山。寧要綠水青山,不要金山銀山,而且綠水青山就是金山銀山。”這生動形象地表達了我們黨和政府大力推進生態文明建設的鮮明態度和堅定決心。  

            生活和工作經驗也告訴我們,水是生命之源、生活之本、生態之基。全面推行河長制,是推進生態文明建設的必然要求,也是維護河湖健康生命的治本之策。  

            我市地跨黃河、海河兩大流域,金堤以南為黃河流域,金堤以北為海河流域。全市共有大小河溝96條,其中流域面積在1000平方公里以上的河流有6條(黃河、金堤河、馬頰河、衛河、徒駭河、天然文巖渠),流域面積在30平方公里以上的河流有63條。讓這些河流長治久清,是全市人民的共同期盼,也是我市踐行綠色發展理念、推進生態文明建設的內在要求。  

            2017年以來,市委、市政府積極響應中央和省委號召,把河長制工作納入重要議程,緊緊圍繞“河暢、水清、岸綠、景美”的工作目標,以全面落實河長制工作為平臺,以深入推進專項治理為抓手,以督察考核制度為準繩,切實把河長制工作作為一把手工程來抓,全面落實河長制這一治水管水護水新模式,推進了河長制落地見效。  

            綜合整治 水環境質量明顯改善  

            “我在馬頰河邊上住了十幾個年頭了,現在是越來越舒心了。曾經的‘垃圾場’變成了碧水綠岸,河長們功不可沒。”10月7日,正沿著馬頰河遛彎的市城區南海花園小區居民余江如是說。  

            市民的由衷稱贊,得益于我市在河長制工作中的持續發力。2017年7月,伴隨著《濮陽市全面推行河長制工作方案》的出臺,我市開始全面推行河長制。在國家四級河長制(省、市、縣、鄉)的基礎上,我市還按照河南省要求增設了村級河長,構建了責任明確、協調有序、縱向到底、橫向到邊的河流管理體系,使人人有壓力、人人有動力,力求打通治河“最后一公里”。  

            全面推行河長制工作涉及面廣、參與部門多,必須建立起科學、高效的工作機制,才能保障各項工作落到實處。為此,我市建立健全了河長會議、信息共享、信息報送、工作督察、考核問責與激勵、驗收等6項工作制度,落實責任,密切配合,協調聯動,共同推進河道管理保護工作;堅持問題導向,堅持一河一策,緊密聯系實際,列出任務清單,建立工作臺賬,明確時間節點;強化考核問責。2018年2月,我市召開表彰大會,對60名優秀河長、30名優秀河長制工作者進行了表彰,對未完成工作任務的12名鄉級河長進行約談,對情節嚴重的將依法依規問責追責。  

            為確保信息及時傳遞,市河長辦建立了市直河長工作群、縣(區)河長工作群、河道巡查工作群等3個微信群,編輯設立了濮陽市河長制網站。出臺了《濮陽市水利局領導干部巡河工作制度》,縣級干部帶頭,定期巡查市管城區重點河道,每組每周巡河不少于2天,并對發現的情況第一時間處理。同時,充分利用防汛視頻系統,召開全市視頻會安排部署河長制工作。  

            此外,為切實履行河長職責,扎實推進河道綜合治理,帶動全民治水,我市建立了河湖管理保護信息發布平臺,并在河湖岸邊顯著位置樹立河長公示牌,接受社會監督。在市城區馬頰河中路(西側)與中原路交叉口附近,藍底白字的馬頰河省級河長公示牌格外醒目。公示牌上,各級河長姓名、職責、負責區域、舉報電話一目了然。市民一旦發現河流水質有問題,可撥打公示牌上的監督電話進行反映,實現全民治水。  

            華龍區護河員張俊琦深有感觸地說:“其實,河長制就是通過給每條河流一個‘監護人’,實現‘河長治’。對我們而言,這一個個公示牌就是一份份責任書,能夠使我們更好地明確任務、對癥下藥,護一灣清水,惠一方百姓。”  

            借力科技 河道巡查實現無死角  

            秋日的濮陽天朗氣清,緩緩流淌的濮水河上空,一架無人機正沿河飛翔。濮水河邊,開發區河長辦工作人員手握遙控器,濮水河兩岸的情況則由無人機實時傳送到遙控器的屏幕上。  

            這只是我市創新河流管理的一個縮影。在全面推行河長制、探索巡河新模式的工作實踐中,我市嘗試利用無人機巡河。  

            “無人機巡河不僅可以克服流域廣、面積大、受地理條件限制等諸多困難,還可以從空中實時查看和傳輸水質變化情況,便于我們及時發現問題并整改,確保河道巡查無盲區、無死角。”開發區河長辦相關負責人表示。  

            除了配備無人機開展河道巡查,我市還投資238萬元,在馬頰河、衛河等河道安裝198處監控設施,建立視頻監控、水質監測、信息管理平臺等智慧系統;投資800萬元建設了污雨水明標監控平臺,在30家涉水企業的污水管網和雨水管網排口安裝在線監控設施,及時監測企業排水水質并進行預警提示。  

            “配備這些高科技裝備,都是我們著眼新常態下做好河道管理工作的有益嘗試和積極探索。”市河長辦相關負責人說。  

            創新舉措 河流治理能力顯著提升  

            今年5月29日,濮陽市邯鄲市衛河流域河長制工作座談會召開,與會各方針對各自的管理體制、機構設置、活動載體、創新成果和存在問題進行了交流,重點就建立聯動機制的工作需求、辦事機構的組建、如何長效運行、排污口的監管、通過引水調水改善區域水質的可能性等進行了廣泛探討。這是我市充分發揮直管河道流域管理機構優勢,探索跨省河道河長制工作聯動管理機制的一次創新。  

            我市結合實際,探索制訂了局際聯席會議、河長巡查、督查督辦、部門聯合執法、重大事項報告等5項工作制度。  

            市人大出臺了首部地方性法規——《馬頰河保護條例》,使馬頰河保護有法可依。  

            我市依托河道沿線基層黨組織,充分發揮基層黨組織保護河流作用,制訂了村級黨組織參與河湖治理職責,把河長制作為“五好”基層黨支部評選的一項重要內容。同時,將巡河護河與“雙報到雙服務”活動結合,組織黨員干部到河邊開展保潔清理活動。  

            我市通過發布招募令,向全社會招聘河長制工作義務監督員,以進一步加強河長制工作,拓寬監督渠道,完善監督體系。截至目前,我市共招募義務監督員216名。  

            自《濮陽市全面推行河長制工作方案》出臺以來,一系列的創新舉措被提出并付諸實踐,有效破解了以往“環保不下河、水利不上岸”等弊端,有力促進了我市的水環境建設。  

            “河道治理,問題在水里,根子在岸上。我市在立法、組織、機制等方面持續創新,凝聚起了全民治水的強大合力,全市河流的治理水平得到了明顯提升,河長制工作駛入了快車道、邁上了新臺階。”市河長辦相關負責人說。  

            協調聯動 河長制工作向縱深推進  

            在前段時間開展的非法采砂專項整治活動中,市水利局、市公安局聯合出臺了《開展打擊整治河道非法采砂專項行動方案的通知》,制訂出臺了《濮陽市河湖執法工作方案(2018—2020年)》,完善河湖執法巡查制度,建立執法臺賬。  

            截至目前,在非法采砂專項整治活動中,我市共出動執法人員575人次,出動執法車輛137車次,巡查河道4934.5公里,巡查水庫1337.3平方公里,取締非法采砂場7個,吊離河道采砂船4艘,拆解采砂船3艘,清除砂堆2處,巡查發現案件數量6件,立案2起。  

            這只是我市相關部門合力助推河長制工作向縱深推進的一個真實寫照。自去年以來,我市結合轄區實際,相繼組織水利、公安、環保、住建等相關部門聯合開展了河流清潔百日行動、入河排污口規范整治、非法侵占水域岸線整治和“清四亂”等專項行動,打出了河道治理與保護的組合拳,取得了良好成效。  

            在充分調動市直相關部門積極性的同時,我市還著重發揮各縣區在河道治理工作中的能動作用。截至目前,我市各縣區通過多方融資,已累計投入數億元對轄區河道進行治理改造。其中:清豐縣開展了“清溪清豐”行動,投資1.8億元對全縣河道和末端渠系分4期進行清淤疏浚、整形和綠化,打造“河暢、水清、岸綠、景美”的水生態系統;南樂縣開展了“溝渠聯通,水潤南樂”行動,投資4.6億元建設馬頰河濕地公園,打造集文化、觀光、健康、生態、經營于一體的馬頰河國家濕地公園、文化旅游經濟帶;臺前縣通過開展全縣大清潔行動,對縣內所有河道溝渠進行清理,并建立了村級河長巡查、鄉級河長辦理、縣級河長指導的河流清潔機制。  

            清水永續,河湖長治。隨著一項項頂層設計出臺,一項項措施深入實施,河長制正在龍都大地生根發芽,也正在為濮陽的生態環境保駕護航。  




            責任編輯:劉循源

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